民間關於計劃生育政策“單獨二胎放開”的討論一直不絕於耳,衛生計生委未來是否會考慮“單獨”的放開或者全面放開政策?對此,昨天,國家衛生計生委新聞發言人毛群安表示,衛生計生委研究提出了完善生育信用卡代償政策的思路與方案。
  ■發佈
  已提出完usb善生育政策方案
  國家衛生計生委昨天召開例借錢行新聞發佈會,有記者問,衛計委在未來是否會考慮“單獨”(夫妻中的一方為獨生子女)的放開或者全面放開生育政策?
  國家衛生計生委新聞發言人毛群安說,在今後相當長的歷史時期,我們國家人口多、底子薄,人均資源占有量比較少,環境的容量關鍵字不足,發展不平衡,仍然是我們國家的基本國情。人口對經濟、社會、資源、環境的壓力將長期存在。所以必須堅持計劃生育基本國策不動搖。
  “但同時,完善政策是新組建的國家衛生計生委一項重要的職能,這也是黨的十八大提出的重要任務。完善生育政策既要考慮維持我們國家的低生育水室內設計平,又要考慮群眾的生育意願,還有經濟社會發展和人口結構變化等的因素。”毛群安表示。
  因此,國家衛生計生委組織開展大量的調查研究,重點是研究人口數量、素質、結構和分佈的關係,研究提出了完善生育政策的思路與方案。“下一步我們將認真貫徹落實中央的決策,實施好相關的政策。”毛群安說。
  ■數據
  累計少生了4億多人
  毛群安表示,40多年來,我國由於計劃生育累計少生了4億多人,大大減輕了人口過快增長對資源環境帶來的壓力。
  計劃生育使我國人口的過快增長得到有效控制。毛群安介紹,我國人口出生率由1970年的33.4‰下降到2012年的12.1‰,人口自然增長率由1970年的25.8‰下降到2012年的4.95‰,是世界平均水平的一半;婦女總和生育率由1970年的5.8下降到2012年的1.5至1.6,達到了發達國家的平均水平;1970年我國出生人口2739萬人,凈增2321萬人,2012年出生人口1635萬人,凈增669萬人。
  “我國人口再生產類型實現了由高出生、低死亡、高增長的傳統型,向低出生、低死亡、低增長的現代型的歷史性轉變。”毛群安說。
  不控制人口或達18億
  計劃生育有效緩解了人口對資源環境的壓力。毛群安說,我國是發展中國家,既要面對13億多人口的生存發展問題,也要面對有限的資源、環境的人口承載能力。如果當初不實行計劃生育政策,現在我國人口恐怕要達到17億至18億,人均耕地、糧食、森林、淡水資源、能源等將比目前降低20%以上,不僅資源環境難以承載發展的需要,而且經濟社會發展也不可能達到現在這個水平。
  計劃生育有力促進了經濟持續快速發展和社會進步。毛群安說,計劃生育轉變了人們的婚育觀念和生育行為,減少了出生人口規模,降低了少兒人口占總人口的比例,減輕了對衣、食、住、行、教育、醫療、就業等方面的壓力,對促進社會發展,保障和改善民生,提高人民生活水平起到了巨大作用。我國人類發展指數從改革開放初期的0.53上升到2012年的0.699,是進步最快的國家之一。
  助力經濟躍居世界第二
  毛群安說,我國人口撫養比不斷下降,勞動力比例持續上升,人口紅利凸顯。改革開放以來,我國充分利用勞動力規模大、成本低的優勢,以經濟建設為中心,大力發展現代農業、工業和第三產業,實現了我國經濟持續快速發展。我國經濟總量已躍居世界第2位。計劃生育功不可沒。
  計劃生育改善了婦女兒童發展狀況。毛群安說,我國始終將推行計劃生育與提高婦女地位、優生優育、提高婦女兒童的健康水平結合起來,大力開展計劃生育和生殖健康優質服務,普及青少年性與生殖健康知識,依法保障女嬰和女孩的生存發展權利,促進社會性別平等,取得了突出成效。我國孕產婦死亡率、嬰兒死亡率大幅下降,分別由1991年的80.0/10萬、50.2‰,下降到2012年的24.5/10萬、10.3‰。
  “我國計劃生育的成功實踐,使世界70億人口日推遲了5年。”毛群安說。
  □熱點回應
  對暴力傷醫惡性事件零容忍
  “有關部門已出台了維護醫療秩序的規定,從法制機制上研究制定化解醫患矛盾的措施。”
  近期全國發生了多起惡性傷醫的事件。昨天,毛群安表示,黨中央、國務院領導高度重視,李克強總理、劉延東副總理分別做出重要批示,劉延東副總理最近還召開會議,要求採取切實有效的措施,加強醫院的安全保衛,維護正常的醫療秩序,確保醫護人員的生命安全。有關部門已經出台了一些維護醫療秩序的規定,下一步將繼續針對目前的情況,進一步維護醫療秩序、構建和諧醫患關係,從法制機制上研究制定化解醫患矛盾的措施。
  毛群安表示,自從11月7日國務院召開維護正常醫療秩序、建立和諧醫患關係的專題會議後,有關部門正在積極地貫徹落實會議的精神,採取有效的措施,切實維護正常的醫療秩序。
  毛群安說,維護正常的醫療秩序不僅是衛生計生行政部門的責任,也是廣大人民群眾的期望。因為正常的醫療環境、醫療秩序被打亂,受影響的是廣大人民群眾。從衛生計生系統來說,也要求醫療衛生機構,特別是醫務人員要嚴格遵守國家的有關規定,認真開展醫療活動,特別是要切實提高醫療質量,保障人民群眾健康的權益。我們對於傷害醫務人員的惡性事件是零容忍。
  約9100萬人“懂得健康生活”
  “全國平均每100個15B69歲的人群中,有8.8人具備了基本的健康素養,瞭解基本健康知識和理念,掌握健康生活方式和行為內容,具備基本的健康技能。”
  昨天,國家衛生計生委介紹了中國居民健康素養水平監測情況。毛群安說,監測結果顯示,2012年我國居民健康素養水平為8.80%,比2008年的6.48%提高2.32個百分點。
  毛群安介紹,我國居民健康素養水平穩步提升,不同地區、不同人群的健康素養水平均有較大幅度提升。2012年我國居民健康素養水平為8.80%,該數據解釋為,平均每100個15-69歲的人群中,有8.8人具備了基本的健康素養:瞭解基本健康知識和理念,掌握健康生活方式和行為內容,具備基本的健康技能。據此估計,全國15-69歲的人群中,具備健康素養的人數大約有9100萬人。
  對居民健康素養水平的評價包括三個部分:一是評價我國城鄉居民健康素養的總體水平;二是基於“知識-行為-技能”理論模式,從基本健康知識和理念素養、健康生活方式與行為素養、基本技能素養三個方面評價居民健康素養水平;三是以公共衛生問題為導向,從科學健康觀素養、傳染病防治素養、慢性病防治素養、安全與急救素養、基本醫療素養和健康信息素養6類健康問題評價居民健康素養水平。
  毛群安同時指出,不同地區和人群的健康素養水平有較大提升,但仍存在城鄉、地區和人群差異。2012年,各地區、各類人群的健康素養水平較2008年均有較大幅度提升。從城鄉分佈看,2012年城市居民健康素養水平為11.79%,比2008年的9.94%提高了1.85個百分點,提高幅度為18.61%;農村居民健康素養水平為7.13%,比2008年的3.43%提高了3.7個百分點,提高幅度107.87%。農村居民健康素養水平提高幅度遠大於城市居民,城鄉差距在逐步縮小。
  綜合京華時報記者張然新華社報道  (原標題:衛計委已提出完善生育政策方案)
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